檔案事業(yè)發(fā)展能力建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是什么？

以下內(nèi)容節(jié)選于《徐擁軍.十五五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的“能力建設(shè)”轉(zhuǎn)向[J].檔案與建設(shè),2025(1):7-15.》，經(jīng)作者同意，轉(zhuǎn)發(fā)供蘭臺(tái)同仁學(xué)習(xí)、參考。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。“十五五”時(shí)期的全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展，務(wù)必要緊扣中國(guó)式檔案事業(yè)現(xiàn)代化這一宏偉藍(lán)圖，矢志不渝地朝向建設(shè)檔案強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)。在“十五五”時(shí)期，檔案事業(yè)需要從傳統(tǒng)的靜態(tài)“體系建設(shè)”轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)“能力建設(shè)”，以適應(yīng)新階段的新要求。

圖1 檔案事業(yè)發(fā)展“能力建設(shè)”框架圖

其中，“能力建設(shè)”應(yīng)當(dāng)被確立為核心發(fā)力點(diǎn)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。在發(fā)展目標(biāo)上，通過(guò)全面推進(jìn)“能力建設(shè)”，推動(dòng)傳統(tǒng)體系向高效能體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的突破式發(fā)展，邁向建設(shè)檔案強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。在主要任務(wù)上，“能力建設(shè)”的基本框架由“四大業(yè)務(wù)能力”（檔案治理能力、檔案資源管控能力、檔案利用服務(wù)能力、檔案安全保障能力）、“三大支撐力”（技術(shù)支撐力、人才支撐力、產(chǎn)業(yè)支撐力）和“兩個(gè)外向力”（文化傳播力、國(guó)際影響力）等部分組成。

首先，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層面，注重全面提升核心能力。這是檔案事業(yè)“能力建設(shè)”的根基所在。核心能力的構(gòu)建依托于“四個(gè)體系”轉(zhuǎn)化為“四大業(yè)務(wù)能力”：一是強(qiáng)化檔案治理能力。通過(guò)健全法規(guī)政策體系、優(yōu)化管理流程和提升組織協(xié)調(diào)水平，切實(shí)增強(qiáng)政策執(zhí)行力和跨領(lǐng)域協(xié)同效率。二是增強(qiáng)檔案資源管控能力。在資源開發(fā)與利用中引入精細(xì)化管理理念，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)和科學(xué)方法實(shí)現(xiàn)資源的全面整合與優(yōu)化配置，提升檔案資源的使用價(jià)值和可持續(xù)性。三是優(yōu)化檔案利用服務(wù)能力。通過(guò)聚焦社會(huì)需求的多樣化和個(gè)性化，推動(dòng)檔案資源的深度開發(fā)和共享，不斷提升檔案的開放程度和服務(wù)效能，更好地滿足公眾和社會(huì)的多維需求，為社會(huì)發(fā)展提供有效支撐。四是夯實(shí)檔案安全保障能力。構(gòu)建全面、系統(tǒng)的安全防控體系，確保檔案資源在存儲(chǔ)、管理和利用過(guò)程中長(zhǎng)期保存、安全可控，適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中日益嚴(yán)峻的信息安全環(huán)境。

其次，在支撐業(yè)務(wù)層面，構(gòu)建強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。這是檔案事業(yè)“能力建設(shè)”的重要保障。具體來(lái)說(shuō)，第一，以技術(shù)支撐力推動(dòng)信息技術(shù)在檔案管理與服務(wù)中的深度應(yīng)用，加快檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)檔案管理與大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)深度融合，提升管理效率和服務(wù)水平。第二，以人才支撐力提升檔案事業(yè)發(fā)展的主觀能動(dòng)力，需要從系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系入手，重點(diǎn)通過(guò)完善職稱評(píng)定和職業(yè)發(fā)展機(jī)制，激發(fā)檔案人員的積極性和創(chuàng)造力，為檔案事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)而強(qiáng)勁的智力保障。第三，以產(chǎn)業(yè)支撐力提升檔案事業(yè)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展力，充分挖掘檔案產(chǎn)業(yè)鏈的潛力，不斷延伸檔案產(chǎn)業(yè)鏈條，打造經(jīng)濟(jì)與資源良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，吸引社會(huì)資本和技術(shù)力量參與檔案事業(yè)發(fā)展，打造多元化、專業(yè)化的檔案服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，為檔案事業(yè)注入強(qiáng)勁的市場(chǎng)化動(dòng)力。

最后，在外向發(fā)展層面，擴(kuò)大檔案事業(yè)的內(nèi)外影響。通過(guò)增強(qiáng)文化傳播力，不斷促進(jìn)檔案文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，使檔案資源更好地服務(wù)于社會(huì)文化建設(shè)。在推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)過(guò)程中，檔案領(lǐng)域應(yīng)立足自身的文化資源優(yōu)勢(shì)與文化職責(zé)定位、把握歷史主動(dòng)，充分釋放文化傳播的潛力與活力；通過(guò)增強(qiáng)國(guó)際影響力，不斷提升中國(guó)檔案事業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)與影響力，彰顯檔案事業(yè)的全球價(jià)值。檔案機(jī)構(gòu)須立足自身特色與優(yōu)勢(shì)，在融入全球治理中貢獻(xiàn)專業(yè)力量。同時(shí)，深入總結(jié)中國(guó)檔案管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)理化闡發(fā)中國(guó)特色檔案學(xué)的實(shí)踐邏輯，建構(gòu)符合中國(guó)實(shí)際的檔案學(xué)自主知識(shí)體系。

綜上，以“能力建設(shè)”為核心謀劃“十五五”檔案事業(yè)發(fā)展，不僅延續(xù)“十四五”時(shí)期“體系建設(shè)”的成果，增強(qiáng)其靈活性與適應(yīng)性，還將深化改革與創(chuàng)新發(fā)展，助力檔案事業(yè)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐，為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)力量。當(dāng)然，本文提出的檔案事業(yè)“能力建設(shè)”轉(zhuǎn)向及其框架仍處于初步探索階段，意在為檔案事業(yè)未來(lái)發(fā)展提供一種新的視角和路徑選擇，希望能夠引起檔案學(xué)界和業(yè)界更多思考與討論，共同為推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。

全文詳見：學(xué)術(shù)新知 | “十五五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的“能力建設(shè)”轉(zhuǎn)向

作者：徐擁軍  中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員  信息資源管理學(xué)院教授   

加小雙  中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院副教授