解讀《檔案法》- 關(guān)于涉密檔案管理的規(guī)定

【釋義】本條是關(guān)于涉密檔案管理的規(guī)定。檔案是對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，具有重要的價(jià)值。本法對(duì)檔案的管理和利用作出具體規(guī)定，如檔案館應(yīng)當(dāng)按照本法以及其他法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)檔案的管理，并不斷完善利用規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為檔案的利用創(chuàng)造條件，提供便利。但有些檔案涉及國(guó)家秘密，如不對(duì)其予以特別的保密管理，可能導(dǎo)致秘密泄露，損害國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等領(lǐng)域的安全和利益，造成不可挽回的損失。因此，本條規(guī)定，對(duì)涉及國(guó)家秘密的檔案的管理和利用，密級(jí)的變更和解密，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)保守國(guó)家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

保守國(guó)家秘密的法律、行政法規(guī)主要是指保守國(guó)家秘密法及其實(shí)施條例。根據(jù)保守國(guó)家秘密法及其實(shí)施條例的規(guī)定，國(guó)家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。國(guó)家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。國(guó)家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。禁止非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密。涉及國(guó)家秘密的檔案的管理和利用，應(yīng)當(dāng)遵守上述規(guī)定，不得非法公布、復(fù)制、記錄或者存儲(chǔ)。

保守國(guó)家秘密法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)對(duì)密級(jí)的變更和管理作了明確規(guī)定。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》第16條第3款還對(duì)已經(jīng)依法移交各級(jí)國(guó)家檔案館的屬于國(guó)家秘密的檔案的解密作出規(guī)定，由原定密機(jī)關(guān)、單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解密審核。因此，涉及國(guó)家秘密的檔案，由原定密機(jī)關(guān)、單位依照有關(guān)規(guī)定變更密級(jí)和解除秘密。具體而言，就是由原定密機(jī)關(guān)、單位承辦人提出具體意見(jiàn)，經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。國(guó)家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期審核所確定的國(guó)家秘密。對(duì)在保密期限內(nèi)因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整不再作為國(guó)家秘密事項(xiàng)，或者公開(kāi)后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密；對(duì)需要延長(zhǎng)保密期限的，應(yīng)當(dāng)在原保密期限屆滿前重新確定保密期限。提前解密或者延長(zhǎng)保密期限的，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

（溫馨提示：本系列解讀內(nèi)容中涉及到的《檔案法實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)參考最新的《檔案法實(shí)施條例》。

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