國家檔案局發(fā)布檔案館（室）業(yè)務指導司2020年工作要點

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為適應當前新冠肺炎疫情防控工作要求，進一步在疫情防控背景下做好業(yè)務指導工作，近期，我們結合2020年全國檔案局長館長會議精神，對檔案館(室)業(yè)務指導司2020年工作計劃進行認真梳理，擬定工作目標，以利各地區(qū)各部門工作參考。

一、繼續(xù)做好重點工作和重大專項任務，服務黨和國家大局

1.繼續(xù)組織實施國家重點檔案保護與開發(fā)項目。組織地方綜合檔案館做好2020年國家重點檔案目錄基礎體系建設，圍繞中心大局和社會關切進行檔案專題開發(fā);指導和幫助有關檔案館繼續(xù)按計劃推進區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設;督促省級檔案行政管理部門抓好本地區(qū)項目的組織實施、督促檢查及結項驗收;督促全國明清檔案資料目錄中心、全國民國檔案資料目錄中心和全國革命歷史檔案資料目錄中心做好文件級目錄收集工作;總結“十三五”國家重點檔案保護與開發(fā)項目實施成效，并通過多種渠道積極開展成果的宣傳、推介和運用。

2.繼續(xù)配合國家發(fā)展改革委實施中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設項目。指導督促各地抓好項目的組織實施和跟蹤調(diào)度工作;系統(tǒng)總結項目實施以來所取得的進展和成績。

3.落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要要求，推進并及時總結相關檔案館檔案異地查詢、便民服務的成功經(jīng)驗，適時政策引導，推進檔案工作更好服務公眾需要。

4.繼續(xù)貫徹落實兩辦《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》。根據(jù)檔案系統(tǒng)服務勞動力和人才社會性流動工作的實際情況，研究制定具體落實舉措。會同國務院扶貧辦、民政部等部委持續(xù)推進精準扶貧檔案、收留撫養(yǎng)兒童檔案、兒童福利機構檔案等民生檔案工作。

二、持續(xù)推進檔案館(室)業(yè)務指導工作，促進檔案工作規(guī)范化建設

1.推動機關檔案信息化工作不斷深入。結合《紙質(zhì)檔案數(shù)字復制件OCR規(guī)范》《錄音錄像檔案管理規(guī)范》標準宣貫，開展錄音錄像檔案的規(guī)范管理和紙質(zhì)檔案數(shù)字復制件OCR的規(guī)范工作，提升機關檔案信息化水平。推進電子文件和電子檔案單套管理工作，監(jiān)督指導中央和國家機關各部委探索、試點電子文件單套制歸檔和電子檔案單套管理的方法路徑，制定《電子檔案單套管理需求規(guī)范》。

2.推動數(shù)字檔案室建設，完善評價標準和程序。適時召開數(shù)字檔案室建設研討會，對數(shù)字檔案室建設進行系統(tǒng)總結，提出調(diào)整、加強工作的思路和方法，推進各地尤其是中西部機關數(shù)字檔案室建設。鼓勵各地開展本地區(qū)數(shù)字檔案室建設，推進地方數(shù)字檔案室建設工作普遍開展。

3.推動機關檔案資源治理能力建設。在中央和國家機關各部委全面開展檔案資源建設情況調(diào)研，系統(tǒng)梳理各機關、各系統(tǒng)檔案分類和整理情況，適時實施機關檔案分類方案、歸檔范圍、保管期限表“三合一”制度，細化、統(tǒng)一檔案整理規(guī)則，進一步規(guī)范各機關、各系統(tǒng)檔案門類劃分和整理要求，不斷提高機關檔案資源質(zhì)量，推動機關檔案資源規(guī)范化建設，提升機關檔案資源的治理能力和治理水平。

4.在部分條件成熟地區(qū)開展以電子檔案為重點、同時涵蓋傳統(tǒng)載體文書檔案的檔案移交和接收流程規(guī)范化建設試點工作，并在試點基礎上總結經(jīng)驗，形成可供復制推廣的檔案移交和接收工作的規(guī)范體系以及配套操作指引，為各級檔案部門依法開展檔案移交和接收工作提供針對性政策指導和必要的技術參照。

5.推動檔案解密劃控工作規(guī)范化。聯(lián)合國家保密局盡快修訂《各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定》，配合《檔案法》修訂工作，進一步完善檔案開放辦法，加快制定規(guī)范檔案解密和開放鑒定工作流程的具體規(guī)定，為檔案解密和開放鑒定工作提供政策依據(jù);在部分地區(qū)開展館藏檔案解密試點工作，探索建立檔案解密協(xié)調(diào)工作機制;推介有關地區(qū)在檔案開放鑒定方面的典型經(jīng)驗和做法，為各地開展相關工作提供參考借鑒。

6.從宏觀管理層面探索對專業(yè)檔案進行分級分類管理的方式方法，適時召開國家重點專業(yè)檔案工作協(xié)調(diào)推進會，明確推進重點專業(yè)檔案工作的舉措。抓緊起草《關于做好新時期專業(yè)檔案工作的意見》，爭取盡快印發(fā)。大力加強人才隊伍建設，按計劃組織好專業(yè)檔案專題培訓工作。

7.做好《國家專業(yè)檔案管理制度建設方略研究》課題研究工作。根據(jù)2019年工作完成情況和2020年工作計劃，做好《國家專業(yè)檔案管理制度建設方略研究》課題成果總結修改工作，適時組織召開專家評審會，確保課題成果落地見效。

三、研究制定“十四五”檔案館(室)和專業(yè)檔案建設發(fā)展方向，明確具體工作目標

做好檔案館(室)事業(yè)發(fā)展頂層設計。配合全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要落實調(diào)研和“十四五”規(guī)劃綱要編制工作，科學編制副省級以上國家綜合檔案館“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國家重點檔案專項資金“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確“十四五”期間檔案館(室)和專業(yè)檔案工作發(fā)展的重點任務和實現(xiàn)路徑。

四、深入開展業(yè)務建設評價，引導檔案基礎業(yè)務工作提質(zhì)增效

1.推進檔案監(jiān)督指導工作科學變革。以“一平臺雙評價”為重點，不斷強化機關檔案監(jiān)督指導工作。一是大力抓好機關檔案監(jiān)督指導平臺建設。深入研究監(jiān)督指導工作的構成要素，理順工作機制和流程要求，以平臺建設為牽引打造線上監(jiān)督指導工作體系。二是以“雙評價”帶動機關檔案工作整體提升。繼續(xù)推進數(shù)字檔案室的評價工作，同時出臺機關檔案工作評價標準，適時啟動機關檔案業(yè)務建設評價，以“雙評價”帶動機關檔案工作提質(zhì)增效、全面進步。

2.縱深推進檔案館業(yè)務建設評價工作。發(fā)布副省級以上綜合檔案館業(yè)務建設評價數(shù)據(jù)分析報告，督促指導副省級以上綜合檔案館抓好業(yè)務建設評價整改落實;推廣先進地區(qū)經(jīng)驗，鼓勵各地將檔案館業(yè)務建設評價向市縣級綜合檔案館延伸，以評價工作推動市縣級綜合檔案館業(yè)務建設水平提升。